發(fā)改辦價監(jiān)【2015】2175號

安徽省人民政府辦公廳：

根據(jù)舉報，我委對你省蚌埠市衛(wèi)生和計劃生育委員會（以下簡稱蚌埠市衛(wèi)計委）在藥品集中招標采購中，涉嫌濫用行政權(quán)力排除限制競爭的行為進行了調(diào)查。

調(diào)查顯示，2015年4—5月，蚌埠市衛(wèi)計委分三次組織發(fā)布公告，進行藥品采購。其中，4月10日發(fā)布的《蚌埠市公立醫(yī)療機構(gòu)臨床用藥單品種帶量采購詢價公告》(皖C-2015-CG-X-111)中，不僅確定了30種藥品的品種、規(guī)格和劑型，還直接確定了生產(chǎn)企業(yè)，排除和限制了同種藥品不同生產(chǎn)企業(yè)之間的競爭，不利于通過市場競爭形成合理價格，違反了《反壟斷法》第三十二條“行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權(quán)力，限定或者變相限定單位或者個人經(jīng)營、購買、使用其指定的經(jīng)營者提供的商品”和第三十七條“行政機關(guān)不得濫用行政權(quán)力，制定含有排除、限制競爭內(nèi)容的規(guī)定”要求。

在4月10日發(fā)布的市區(qū)組競爭性磋商公告（皖C-2015-CG-C-112）和5月22日發(fā)布的三縣組競爭性磋商公告（皖C-2015-CG-C-168）中，對本地和外地經(jīng)營者設(shè)置不同的資質(zhì)要求，排除了外地潛在投標者，不利于促進相關(guān)市場充分競爭，控制藥品虛高價格，違反了《反壟斷法》第三十四條“行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權(quán)力，以設(shè)定歧視性資質(zhì)要求、評審標準或者不依法發(fā)布信息等方式，排斥或者限制外地經(jīng)營者參加本地的招標投標活動”和第三十七條“行政機關(guān)不得濫用行政權(quán)力，制定含有排除、限制競爭內(nèi)容的規(guī)定”要求。

根據(jù)《反壟斷法》第五十一條關(guān)于“行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織濫用行政權(quán)力，實施排除、限制競爭行為的，由上級機關(guān)責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。反壟斷執(zhí)法機構(gòu)可以向有關(guān)上級機關(guān)提出依法處理的建議”的規(guī)定，特建議你省責令蚌埠市衛(wèi)計委改正相關(guān)行為，并對本省藥品集中采購中是否還存在其他違反《反壟斷法》排除限制競爭行為，從總體上予以清理和規(guī)范。案件主要事實和具體整改建議附后。

請于8月31日前將有關(guān)整改情況函告我委。

附件：蚌埠市衛(wèi)計委濫用行政權(quán)力排除限制競爭的主要事實和整改建議





國家發(fā)展改革委辦公廳

2015年8月17日